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齊成喜委員：
您提出的《關于大力促進現代農業(yè)經營主體健康發(fā)展的提案》收悉。經商財政部、自然資源部、金融監(jiān)管總局，現答復如下：一、關于推動現代農業(yè)經營主體健康持續(xù)發(fā)展農業(yè)農村部采取有力舉措，突出抓好家庭農場和農民合作社兩類農業(yè)經營主體發(fā)展。截至2024年5月底，納入全國家庭農場名錄系統的家庭農場近400萬個，全國依法登記的農民合作社達218.5萬家。一是強化財政支持。依托中央財政資金項目推進新型農業(yè)經營主體提質強基增能，重點支持農民合作社、家庭農場夯實組織基礎、提升運營質量、強化服務帶動能力。二是強化指導服務。建立健全新型農業(yè)經營主體輔導員隊伍，區(qū)別不同地區(qū)、發(fā)展階段和產業(yè)基礎，強化分類指導，增強指導服務的針對性和有效性。三是強化典型引領。圍繞單產提升、規(guī)范發(fā)展等主題，遴選推介五批共435個全國新型農業(yè)經營主體典型案例，引導新型農業(yè)經營主體因地制宜探索發(fā)展模式。依托財政專項和“耕耘者振興計劃”加強新型農業(yè)經營主體帶頭人培訓，截至2024年6月底，累計培訓3.9萬人次。下一步，農業(yè)農村部將啟動全國新型農業(yè)經營主體提質強能增效試點，培育一批規(guī)范運行、融合發(fā)展、聯農帶農緊密的新型農業(yè)經營主體，推動家庭農場和農民合作社高質量發(fā)展。一是關于糧食補貼政策。聚焦糧食適度規(guī)模經營，2024年中央財政安排40億元支持開展糧油規(guī)模種植主體單產提升行動，對關鍵技術措施應用到位、實現單產提升目標的規(guī)模種糧主體給予獎補。二是關于農田基本建設。農業(yè)農村部會同有關部門大力開展高標準農田建設，支持各地因地制宜開展田塊整治、灌排溝渠、田間道路等工程措施，加快補齊農田基礎設施短板。2023年，全國完成新建和改造提升高標準農田任務8611萬畝，統籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉2462萬畝。從實際情況看，建成后的高標準農田項目區(qū)農業(yè)生產條件大幅改善，為保障國家糧食安全發(fā)揮了重要作用。三是關于新型農業(yè)經營主體發(fā)展政策。2017年修訂后的農民專業(yè)合作社法放寬了農民專業(yè)合作社業(yè)務范圍，拓展出資方式，確立聯合社法人地位。農業(yè)農村部印發(fā)《關于實施新型農業(yè)經營主體提升行動的通知》，聯合財政部研究出臺《農民專業(yè)合作社財務制度》、《農民專業(yè)合作社會計制度》等文件，為農民合作社和家庭農場規(guī)范發(fā)展提供制度遵循。下一步，農業(yè)農村部將繼續(xù)加強與有關部門的溝通協調，積極指導地方結合實際，統籌安排高標準農田建設任務和資金；深入實施新型農業(yè)經營主體提升行動，不斷提高新型農業(yè)經營主體規(guī)范管理水平和生產經營能力。按照《中華人民共和國農業(yè)技術推廣法》規(guī)定，各地根據縣域農產品區(qū)域布局情況，因地制宜設置縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者區(qū)域國家農業(yè)技術推廣機構。截至2023年底，全國共有農技推廣機構5.74萬個，其中縣級1.65萬個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)3.79萬個，涵蓋種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、水產、農機、儲運加工等多領域，目前共有編制內專業(yè)農技人員46.31萬人，其中縣鄉(xiāng)兩級41.73萬人。財政部積極支持各地開展農業(yè)社會化服務，2024年，安排相關資金88億元，支持符合條件的農村集體經濟組織、農民合作社、農業(yè)服務專業(yè)戶、農業(yè)生產服務類企業(yè)、供銷合作社等開展農業(yè)社會化服務，重點解決小農戶在糧棉油糖等重要農產品生產關鍵和薄弱環(huán)節(jié)的機械化、專業(yè)化服務需求，推動提升農業(yè)社會化服務的市場化、專業(yè)化、規(guī)模化、信息化水平。農業(yè)農村部會同財政部印發(fā)《關于進一步推動農業(yè)社會化服務工作的通知》，組織實施中央財政農業(yè)社會化服務項目，印發(fā)《水稻、小麥、玉米三大糧食作物生產社會化服務規(guī)范指引》和《農業(yè)生產托管服務合同示范文本》，推進全國農業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點，聚焦穩(wěn)糧擴油、拓展服務領域等，遴選推介了172個全國農業(yè)社會化服務典型案例。目前，全國有109.4萬個主體開展社會化服務，服務小農戶9400多萬戶。下一步，農業(yè)農村部將提升農業(yè)社會化服務能力，以服務主要糧油作物生產和小農戶為重點，規(guī)范實施農業(yè)社會化服務項目，推動多元服務主體共同發(fā)展，促進行業(yè)規(guī)范，著力推動農業(yè)社會化服務擴面提質增效。金融監(jiān)管總局協同中央財政加大農險保費“以獎代補”政策支持力度，鼓勵因地制宜開展地方優(yōu)勢特色農產品保險。印發(fā)《關于加強地方優(yōu)勢特色農產品保險發(fā)展有關工作的通知》，要求保險公司深入挖掘地方優(yōu)勢特色農產品保險創(chuàng)新點，增加地方優(yōu)勢特色農產品保險產品供給，穩(wěn)步開展天氣指數保險、區(qū)域產量保險等創(chuàng)新保險試點，為當地特色農業(yè)發(fā)展提供更加全面充分的保險保障。為提高承保理賠服務，印發(fā)《農業(yè)保險承保理賠管理辦法》，強化合規(guī)經營理念。提升農險產品、農險服務標準化方面，指導中國保險行業(yè)協會制定發(fā)布育肥豬、能繁母豬、森林保險示范條款和種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和森林保險承保理賠服務規(guī)范，以及《農業(yè)保險產品開發(fā)指引》，進一步提升農業(yè)保險產品開發(fā)標準化、規(guī)范化水平，提高承保理賠效率，提高參保農戶滿意度。感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對“三農”工作給予支持。農業(yè)農村部
2024年8月30日
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