海南省國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《海南省碳普惠管理辦法(試行)》的通知
瓊環(huán)科字〔2023〕3號
各市、縣、自治縣人民政府，省直各有關(guān)單位：
為規(guī)范碳普惠機制建設(shè)與推廣應(yīng)用，創(chuàng)新綠色低碳發(fā)展模式，經(jīng)省政府同意，印發(fā)《海南省碳普惠管理辦法(試行)》，請遵照執(zhí)行。
海南省國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2023年2月20日
(此件主動公開)
海南省碳普惠管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實《海南省碳達(dá)峰實施方案》關(guān)于“積極發(fā)揮碳普惠機制作用”的要求，規(guī)范海南碳普惠機制建設(shè)與推廣應(yīng)用，推動形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的碳普惠是指通過建立碳賬戶，以商業(yè)激勵和碳減排量交易相結(jié)合的方式，鼓勵綠色低碳行為的正向引導(dǎo)機制。
第三條?碳賬戶是用戶參與碳普惠機制的重要載體，通過“海易辦”平臺進行注冊，主要用于碳排放數(shù)據(jù)采集、碳足跡核算、碳積分兌換和碳減排量交易等。
第四條 本辦法適用于海南省行政區(qū)域內(nèi)碳普惠機制的實施推廣與監(jiān)督管理。
第五條 碳普惠管理應(yīng)遵循政府引導(dǎo)、市場運作、低碳惠民、公開公正的基本原則，嚴(yán)格遵守國家和海南相關(guān)法律法規(guī)。
第六條 省生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)碳普惠監(jiān)督和管理相關(guān)工作，包括低碳場景創(chuàng)建、碳普惠方法學(xué)備案、碳減排量和碳積分管理等。
省大數(shù)據(jù)管理局依托“海易辦”平臺，負(fù)責(zé)建設(shè)并維護全省統(tǒng)一的碳普惠管理系統(tǒng)。
運營主體負(fù)責(zé)碳普惠管理系統(tǒng)的日常工作。
第七條?省生態(tài)環(huán)境主管部門組織專家或委托第三方機構(gòu)，開展低碳場景創(chuàng)建、碳普惠方法學(xué)備案、碳普惠項目審核等技術(shù)評估工作，評估結(jié)果作為碳普惠機制建設(shè)與運行決策的重要參考。
第八條 鼓勵各市縣、企事業(yè)單位和社會組織等根據(jù)實際情況與工作基礎(chǔ)，探索開發(fā)各具特點的碳普惠應(yīng)用程序，經(jīng)省生態(tài)環(huán)境主管部門與省大數(shù)據(jù)管理局綜合評估后，科學(xué)有序納入“海易辦”碳普惠管理系統(tǒng)。
第九條 海南省國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對氣候變化與碳達(dá)峰專項小組成員單位、市縣政府加強各自領(lǐng)域及區(qū)域碳普惠工作的組織動員和宣傳引導(dǎo)，指導(dǎo)公眾和企業(yè)積極參與碳普惠應(yīng)用實踐。
第二章 低碳場景管理
第十條?本辦法所稱的低碳場景是指具有一定公眾基礎(chǔ)的低碳行為模式，如以公共交通、新能源汽車推廣為重點的綠色出行場景、以綠色消費為重點的低碳旅游場景等。低碳場景創(chuàng)建與評價指南由省生態(tài)環(huán)境主管部門另行制定。
第十一條 鼓勵企事業(yè)單位、社會組織等根據(jù)低碳場景創(chuàng)建與評價指南，將經(jīng)營場所、公共場所、公共機構(gòu)等打造為低碳場景，并向省生態(tài)環(huán)境主管部門申請創(chuàng)建低碳場景(申請表見附件1)。
第十二條 省生態(tài)環(huán)境主管部門收到低碳場景創(chuàng)建申請材料后，組織開展技術(shù)評估。符合條件并通過技術(shù)評估的，在“海易辦”碳普惠管理系統(tǒng)予以公布。
第十三條?運營主體負(fù)責(zé)采集管理低碳場景內(nèi)公眾授權(quán)的低碳行為數(shù)據(jù)，納入“海易辦”碳普惠管理系統(tǒng)的低碳場景單位應(yīng)配合做好數(shù)據(jù)采集等場景管理工作，并確保低碳行為數(shù)據(jù)信息安全和個人隱私保護。
第三章 碳普惠方法學(xué)管理
第十四條?本辦法所稱的碳普惠方法學(xué)是指用于核算特定低碳情景下的碳排放基準(zhǔn)線和減排量的方法規(guī)則。
第十五條?鼓勵企事業(yè)單位、社會組織等結(jié)合自身優(yōu)勢領(lǐng)域開發(fā)碳普惠方法學(xué)，方法學(xué)原則上應(yīng)具有廣泛公眾基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)支撐，并充分體現(xiàn)生態(tài)公益價值。重點鼓勵公眾低碳生活、分布式可再生能源、海洋碳匯、土壤碳匯、減污降碳、適應(yīng)氣候的協(xié)同減緩效應(yīng)等領(lǐng)域的碳普惠方法學(xué)申報。
第十六條 對符合要求的碳普惠方法學(xué)，開發(fā)者可向省生態(tài)環(huán)境主管部門申請備案(申請表見附件2、附件3)。省生態(tài)環(huán)境主管部門收到碳普惠方法學(xué)備案申請后，組織開展技術(shù)評估。符合條件并通過技術(shù)評審的予以備案，并在“海易辦”碳普惠管理系統(tǒng)中公布。
第十七條 鼓勵企事業(yè)單位、社會組織等按照國內(nèi)外自愿減排交易市場要求開發(fā)碳普惠方法學(xué)，探索申報成為國際或國家級自愿減排方法學(xué)。
第四章 碳積分管理
第十八條?本辦法所稱的碳積分是指公眾參加碳普惠獲得的回饋權(quán)益，積分值由個人減排量按照一定兌換規(guī)則進行換算得出。
碳積分兌換規(guī)則由省生態(tài)環(huán)境主管部門另行制定。
“海易辦”碳普惠管理系統(tǒng)運營主體負(fù)責(zé)實施，按規(guī)則將碳積分發(fā)放至個人碳賬戶。
第十九條 在特定低碳場景下，個人低碳行為按照省生態(tài)環(huán)境主管部門公布的碳普惠方法學(xué)核算減排量，個人減排量主要用于換算碳積分，換算為