上海市生態(tài)環(huán)境局關于印發(fā)
《2023年上海市自然生態(tài)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作要點》的通知各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)管委會，局屬各有關單位：為貫徹落實生態(tài)環(huán)境部和市委、市政府關于生態(tài)環(huán)境保護工作的決策部署，切實做好本市自然生態(tài)保護和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作，我局制定了《2023年上海市自然生態(tài)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作要點》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請各區(qū)、各部門認真執(zhí)行。上海市生態(tài)環(huán)境局
2023年4月7日
2023年上海市自然生態(tài)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作要點2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是深入推進實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，是深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅戰(zhàn)和全面推進生物多樣性保護工作的重要一年。為貫徹落實好生態(tài)環(huán)境部和市委、市政府重要決策部署，扎實完成好2023年自然生態(tài)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護各項重點任務，現(xiàn)提出如下工作安排。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加強統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，加強生物多樣性保護，著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，有序推進崇明世界級生態(tài)島建設，為加快建設具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市提供良好生態(tài)保障，共建人與自然和諧共生的美麗上海。2023年自然生態(tài)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作主要目標：生態(tài)保護紅線和自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)督制度進一步完善；生物多樣性調查工作有序開展；完成國家下達的50個行政村的農(nóng)村環(huán)境整治任務，農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)中向好; 農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測和評估工作體系逐步建立；崇明世界級生態(tài)島第五輪三年行動計劃專項工作重點任務持續(xù)推進。二、深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅戰(zhàn)（一）持續(xù)深化農(nóng)村環(huán)境整治。對2022年完成農(nóng)村環(huán)境整治的21個行政村開展市級核查，完成成效評估報告；督促指導閔行、嘉定、金山、松江、奉賢和崇明等區(qū)完成本年度50個行政村的農(nóng)村環(huán)境整治任務。加快推進農(nóng)村生活污水治理新建項目建設和提標增效任務落實，持續(xù)深化開展農(nóng)村生活污水集中處理設施運行情況檢查和分類整改。按要求做好農(nóng)村生活污水處理設施出水水質監(jiān)督性監(jiān)測工作，及時調度農(nóng)污設施自行監(jiān)測數(shù)據(jù)并開展分析，確保穩(wěn)定運行、達標排放。對10條曾納入國家監(jiān)管清單的農(nóng)村水質反復水體開展跟蹤監(jiān)測，結合村級河道代表斷面水質狀況變化及時開展溯源分析和處置；動態(tài)識別農(nóng)村黑臭水體，納入市級監(jiān)管清單，實施系統(tǒng)治理。（二）加強養(yǎng)殖業(yè)污染防治。指導督促金山、松江、奉賢、崇明等區(qū)完成畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃編制工作；完成本市畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃。開展《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》實施情況評估與標準修訂相關研究工作。出臺《上海市水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放標準》并做好宣貫；開展水產(chǎn)養(yǎng)殖場入河排污口排查、監(jiān)測、溯源工作，建立完善水產(chǎn)養(yǎng)殖場入河排污口名錄；研究制定水產(chǎn)養(yǎng)殖源頭管控、尾水治理和環(huán)境管理等相關管理要求。（三）推進農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督指導。探索建立以削減農(nóng)業(yè)面源污染負荷、提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質量為核心的農(nóng)業(yè)面源治理和監(jiān)督指導工作體系；在崇明、金山和青浦區(qū)持續(xù)開展農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測和評估工作，其他各涉農(nóng)區(qū)至少選擇1個問題較為突出的區(qū)域開展農(nóng)田面源污染跟蹤監(jiān)測。加強全域土地綜合整治與農(nóng)業(yè)面源污染治理的統(tǒng)籌推進，各區(qū)可結合全域土地綜合整治試點區(qū)域廣泛開展農(nóng)業(yè)面源污染治理源頭管控、過程減排、末端治理、生態(tài)修復等研究與實踐，積極探索制度和技術創(chuàng)新。三、加強生物多樣性保護和生態(tài)示范創(chuàng)建（一）全面啟動生物多樣性保護重點任務。組織開展全市生物多樣性本底調查，各區(qū)通過調查逐步摸清生物多樣性家底，對重點區(qū)域、典型生態(tài)系統(tǒng)開展長期連續(xù)監(jiān)測；建立健全生物多樣性觀測體系和生態(tài)質量監(jiān)測體系，試點開展生態(tài)定位監(jiān)測站點的建設和功能提升；修訂《上海市生物多樣性保護戰(zhàn)略和行動計劃》，梳理儲備一批重要生態(tài)系統(tǒng)保護和生態(tài)修復重大項目。參與推進外來物種入侵普查和互花米草防治專項行動。（二）完善生物多樣性保護工作機制。加強生物多樣性保護頂層設計與研究，推進多部門聯(lián)合工作機制建設，不斷深化生態(tài)補償、生態(tài)系統(tǒng)服務價值核算等制度創(chuàng)新；推廣生境花園、公民科學等模式，試點建設生物多樣性社區(qū)體驗中心，不斷豐富城市生物多樣性保護的路徑創(chuàng)新；組織開展好2023年國際生物多樣性日主題宣傳，通過論壇、自然體驗、案例展示等多種形式積極展示上海生物多樣性保護成效。（三）深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作。進一步推進創(chuàng)建工作制度化，聚焦轉化機制創(chuàng)新和示范引領作用，研究制定《上海市生態(tài)文明示范創(chuàng)建管理辦法》；加強調研和指導，組織開展第七批國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地遴選；探索推動綠色發(fā)展和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的路徑、模式、機制，不斷總結實踐成果。（一）組織推進第五輪三年行動計劃重點項目。組織開展崇明生態(tài)島濕地生態(tài)環(huán)境狀況、岸線資源和生物多樣性調查，基本完成外業(yè)調查工作；推進長江口生態(tài)研究院建設前期研究；指導崇明區(qū)開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡、保育生態(tài)沃土等項目。（二）開展生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算。重點研究建立生態(tài)島生態(tài)資產(chǎn)和生態(tài)產(chǎn)品清單，研究生態(tài)資產(chǎn)和生態(tài)產(chǎn)品的價值化技術方法，建立評估模型的本地化參數(shù)數(shù)據(jù)庫，形成生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算技術體系。（三）跟蹤評估生態(tài)環(huán)境治理狀況。圍繞《崇明世界級生態(tài)島發(fā)展規(guī)劃綱要（2021-2035年）》提出的生態(tài)環(huán)境類指標體系，加快推進北湖生物多樣性、東風西沙江豚、農(nóng)田碳通量等三個長期定位觀測站點建設，持續(xù)開展“一年一小評、三年一大評”生態(tài)環(huán)境質量評估工作。（一）強化生態(tài)保護紅線和自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法。根據(jù)國家要求開展“綠盾2023”自然保護地強化監(jiān)督工作，加強自然保護地生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法。各區(qū)要對陸域生態(tài)保護紅線和自然保護地開展全覆蓋執(zhí)法檢查。（二）提高生態(tài)保護紅線和自然保護地監(jiān)管水平。持續(xù)開展生態(tài)保護紅線人類活動遙感監(jiān)測，組織各區(qū)完成遙感監(jiān)測問題線索核查。各區(qū)應加強生態(tài)保護紅線和自然保護地的生態(tài)質量監(jiān)測，可試點開展生態(tài)保護紅線保護成效評估。（三）加強環(huán)保用微生物菌劑環(huán)境安全管理。加強業(yè)務培訓和指導服務，不斷強化微生物菌劑提供、應用及環(huán)境安全評價單位的主體責任，進一步健全微生物菌劑環(huán)境安全管理工作機制；定期公布已通過環(huán)境安全評價的微生物菌劑產(chǎn)品信息和提供單位清單，評估檢查環(huán)保用微生物菌劑環(huán)境安全評價公示制度實施情況。