日前，德州市人民政府官網發布了《關于印發德州市深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展2023年重點工作任務的通知》，通知提出，建成區雨污合流管網全部清零，污水處理廠提標改造達到60%以上，提前2年完成省定任務。深入推進農村生活污水和黑臭水體治理，優化縣際橫向生態補償機制。實現生活垃圾分類全覆蓋，建設一批高標準生活垃圾分類示范小區。協同推進城鄉基礎設施一體化建設，完善農村路網、供水、電網、物流等設施。改造農村供水管網5600公里。開展數字鄉村試點，推進城鄉基礎設施互聯互通。有序推進清潔取暖、廁所革命、垃圾處理、污水治理、綠化美化五大攻堅工程，持續提升農村生活污染治理水平，提升村容村貌。德州市深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展2023年重點工作任務為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實《山東省建設綠色低碳高質量發展先行區三年行動計劃（2023—2025年）》，推動《德州市深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展三年行動計劃（2023—2025年）》重點任務攻堅突破，結合我市實際，制定2023年重點工作任務如下。一、提升科技創新能力1.推動科技成果轉化。探索實施財政科技發展資金“先投后股”試點，加快科技成果轉移轉化，積極對接高校及科研院所，引進科技成果50項以上，技術合同成交額90億元以上。以更活機制擴大成果應用，以優勢產業技術創新需求為導向，通過“揭榜掛帥”、定向委托等方式，實施10個重大科技創新項目。全力推進省基礎農產品綠色高值化科技示范工程建設。積極爭創京津冀國家技術創新中心德州中心。用好國家級德州知識產權保護中心，縮短專利審查周期，為企業提供專利快速預審服務。每萬人發明專利擁有量達到4.68件以上。（牽頭單位：市科技局、市市場監管局）2.加強創新平臺建設。深入推進大學科技園建設，加快構建“眾創空間—孵化器—加速器”鏈條孵化體系。推動齊魯工業大學（山東省科學院）德州研究院、山東省產業技術研究院德州分院等研究院建設。支持20家左右科技型中小企業強化產學研深度融合，打造一批產學研協同創新中心，積極創建國家體育高端裝備技術創新中心，爭創國家企業技術中心1個、省級企業技術中心8個，新增新型研發機構5家以上。（牽頭單位：市科技局，參與單位：市發展改革委、市工業和信息化局）3.培育科技型企業。研究制定《德州市創業投資推動高質量發展的若干措施》。提供診斷評估、設備改造、技術研發、人才引進等服務，持續實施科技型中小企業、高新技術企業、科技領軍企業培育行動，新增高新技術企業100家以上，科技型中小企業達到900家以上，推動一批科技型企業成長為科技領軍企業，力爭全社會研發經費增幅達到10%以上。（牽頭單位：市科技局、市工業和信息化局、市發展改革委）4.強化創新人才引育。圍繞建設面向京津冀魯的區域性人才中心和創新高地，高質量編制“一區多點一環廊”人才集聚節點建設方案，打造全省“2+N”人才集聚雁陣格局重要節點。深入實施現代產業領軍人才、假日專家等重點人才項目，辦好第二屆高層次人才“雙創”大賽，新集聚領軍人才創新創業團隊50個以上。充分發揮德州（北京）協同創新中心作用，引進高層次人才200名以上。聚力推進三年“百名博士、五千名碩士、十萬名大學生興德計劃”，新集聚大學生3.3萬人，其中博士、碩士研究生1700人以上。全面推進人才“五安工程”，新籌集人才住房不少于3000套，運行好“德才碼”和“德州人才之家”。（牽頭單位：市委組織部，參與單位：市科技局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉建設局、市人才發展集團）二、加快新舊動能轉換5.深入實施標志性產業鏈突破工程。發揮“鏈長”統籌指導和“鏈主”引領帶動作用，形成市、縣一體化推進建鏈補鏈延鏈強鏈機制，組織開展10場左右產業鏈融鏈固鏈對接交流活動。每個產業鏈引進過億元項目5個以上，新增規上工業企業200家以上，銷售收入過50億元、過100億元的企業有新突破。（牽頭單位：市工業和信息化局）6.精準管控“兩高”行業。用好省“兩高”項目電子監管平臺，構建人員監督和平臺監測互為支撐、互相印證的監管體系。加快淘汰低效落后產能，開展用能預算管理。“一企一策”制定能效改造提升方案，積極推動10家左右重點“兩高”行業企業能效標準達到全國標桿水平。（牽頭單位：市發展改革委、市工業和信息化局）7.嚴格化工園區管理。落實《山東省化工行業投資管理規定》，嚴格執行危險化學品“禁限控”目錄，確保新建項目原則上必須在園區建設。積極引導園區外企業進區入園。落實“十有兩禁”要求，啟動實施新一輪化工園區優化提升三年行動，開展化工園區智慧化建設，進一步優化園區產業布局，完善危化品停車場等基礎設施，健全邊界封閉系統。支持化工產業龍頭企業向產業鏈下游布局，延鏈發展化工新材料，全力推動化工產業退城入園項目建設。（牽頭單位：市工業和信息化局）8.持續推進技改升級。深入實施“技改一號工程”，強化要素保障，加快建設100個投資5000萬元以上的市級工業重點技改項目、30個“智改數轉”技改示范項目，確保完成年度投資超200億元。（牽頭單位：市工業和信息化局）9.大力發展數字經濟。實施網絡基礎設施升級行動，新開通5G基站3000個。實施強企引領、場景培育、數字服務“三項工程”，推進100家規上工業企業數字化轉型，新培育智能工廠100個以上、新增上云企業500家以上，數字經濟核心產業增加值占比達到3%。培植壯大電子信息行業龍頭企業，打造國內有影響力的硅材料生產基地。發揮主體能動作用，釋放政策激勵效應，引導企業研發創新，不斷提升規模和層次，推動數字經濟實現高質量發展。（牽頭單位：市工業和信息化局）10.深化數字賦能應用。實施工業互聯網培育培優工程，積極爭創省級工業互聯網平臺。扎實開展“工賦德州”行動，推行總數據師制度，推進新一代信息技術與制造業融合發展，打造5家左右省級工業設備上云標桿企業、工業互聯網標桿工廠、“5G+工業互聯網”應用標桿及5家左右數字化轉型“小燈塔”企業。引導外地數字化服務商在德州設立企業，支持本土企業放大拓展軟件開發、系統集成等業務，提升標識解析體系層次和應用深度，積極發展網絡協同制造、智能化管理等新模式，促進數字經濟和實體經濟深度融合。（牽頭單位：市工業和信息化局）11.培育壯大新能源汽車產業。支持齊河發揮奇瑞新能源磁吸效應，實施“整車+配套園區”工廠工程，加大空調、電池等核心零部件企業引進力度，進一步完善新能源汽車產業鏈條，建設百億級新能源汽車產業集群。支持陵城區以北汽德州分公司為龍頭，積極布局新能源乘用車、相關配套汽車零部件，帶動上下游配套企業落戶，延長產業鏈，壯大產業規模，打造新能源乘用車生產基地及汽車產業集群。（牽頭單位：市工業和信息化局，參與單位：市發展改革委）12.梯度培植優質企業。優化企業梯度培育體系，重點抓好“工業雙50強”和106家“種子”企業扶持培育，力爭全市新增“專精特新”中小企業100家以上、省級以上制造業單項冠軍企業（產品）8家以上。實施企業上市三年倍增行動，新增上市企業4家、掛牌50家。（牽頭單位：市工業和信息化局、市地方金融監管局）三、加力擴內需穩增長13.完善綜合立體交通網。實施交通強國山東示范區德州行動，加快推進津濰高鐵（德州段）項目建設，建成濟鄭高鐵（德州段）；完善公路交通網，加快推進齊州黃河大橋、濟南繞城高速公路二環線北環段、京臺高速齊河至濟南段改擴建項目建設，新開工建設臨武高速、德鄆高速、濟南至寧津、慶云至章丘等6個高速公路項目，推動濟南繞城高速公路二環線西環段建成通車；力爭濱德高速陵城北互通立交及連接線工程年內開工建設；新改建農村公路600公里。（牽頭單位：市交通運輸局、市公路事業發展中心，參與單位：市發展改革委、市財政局、市自然資源局、市國資委）14.持續優化能源結構。大力發展可再生能源，統籌推進光伏、風電、地熱能等可再生能源發展，加快5個國家級整縣分布式光伏規模化開發試點縣建設，穩妥有序推進余量風電資源開發建設，新能源發電裝機突破730萬千瓦。依法依規穩妥推進地熱能開發利用。推動傳統能源轉型升級，關停30萬千瓦以下燃煤機組6臺、15.5萬千瓦，推動華能德州電廠高靈活性清潔高效熱電聯產項目年內開工建設。（牽頭單位：市發展改革委、市自然資源局）15.提升能源供應保障能力。聚焦源網荷儲協同發展目標，完成電網規劃修編。加快配套電網建設，建成齊河500千伏輸變電、夏津西部電網加強工程，加快德州東部電網加強工程建設，開工建設220千伏王科站、110千伏開元站輸變電工程，夯實能源電力供應基礎。加快推進齊河、臨邑、慶云等3個儲能電站省級示范項目順利并網，力爭全市在運儲能裝機容量達到50萬千瓦。加快山東天然氣環網德州段項目建設，推進市域天然氣管道、焦廟儲氣設施等基礎設施建設，力爭臨邑天然氣分布式項目落地。（牽頭單位：市發展改革委、國網德州供電公司）16.加快現代水網建設。實施山東水網“一軸四橫”德州市域連通西線、骨干河道引調水、臨邑第二水庫等42項重點水利工程。實施潘莊、李家岸2處大型灌區續建配套與現代化改造，實施豆腐窩、頭屯2處中型灌區續建配套與節水改造。實施陵城區篤馬河、齊河縣鄧金河等7條中小河流綜合治理工程，治理長度156公里，進一步夯實防洪減災工程體系。推進數字水利建設，建立水資源管理“一張網”，實現取、用、排水全過程大數據監管。建設豆腐窩數字孿生灌區，推進灌區標準化規范化管理。（牽頭單位：市水利局，參與單位：市大數據局）17.深入實施河湖生態治理。建設10條以上省、市級美麗幸福示范河湖。治理水土流失面積20平方公里。推進全市域數字河湖建設，實施河湖長制相關數據共享互通，提升河湖管護數字化、智慧化水平。（牽頭單位：市水利局，參與單位：市大數據局）18.著力擴大有效投資。實施350個市級以上重點項目，完成投資1000億元以上。開展“百企助招商”活動，建立健全項目評價落地推進機制，新開工招商項目410個，到位資金350億元。（牽頭單位：市發展改革委、市投資促進局）19.落實“要素跟著項目走”機制。發行金融工具等政策資金支持，出臺《德州市能耗指標收儲使用管理辦法》，加大力度爭取省重大項目土地指標、能耗及煤耗指標。優先保障重點項目污染物排放指標，統籌重點項目供水保障。落實好“放管服”改革，加快流程再造，高效做好各項審批事項，依法依規為項目全生命周期提供優質高效服務。（牽頭單位：市發展改革委、市財政局、市自然資源局、市生態環境局、市水利局、市審批服務局）20.開展城市更新行動。全市新開工棚戶區改造13496套，基本建成7500套，開工改造老舊小區136個，有序推進城中村、老舊工貿區等片區更新，建設活力街區。實施19個中心城區城市更新項目，完成年度投資66.2億元，促進岔河兩岸、新湖、太陽城、蘇祿王片區品質提升。加快推進市文化科技中心、體育公園、長河公園等項目建設，實施明月湖公園改造升級，開工建設黃莊立交至三十里鋪大橋道路、東風路跨岔河立交橋、新嶺路岔河橋，完成大學路地下綜合管廊二期建設，力爭晶華大道南延工程年內開工建設。加快推進供熱直管到戶，更新改造燃氣老舊管道。（牽頭單位：市住房城鄉建設局、市教育體育局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市國資委、市城管局、市公路事業發展中心）21.加快新型智慧城市建設。強化新版新型智慧城市建設指標落實，推動政務服務、教育服務、醫療服務、養老服務等領域智慧應用場景深度覆蓋。開展“數字紅利惠社區”活動，推進智慧社區建設提速擴面。加快“城市大腦”建設，高標準建設四星級新型智慧城市，力爭順利通過省級試點終期驗收。加快推進城鎮通信網絡、基礎算力、智能終端等信息基礎設施建設，打造數字孿生城市。充分運用城市體檢推動精準治理，打造宜居、韌性、智慧城市，讓年輕人更喜歡、老年人更方便。（牽頭單位：市大數據局、市住房城鄉建設局、市城管局）22.推動物流會展業加快發展。推進天衢博覽廣場等基礎設施建設，發展壯大會展企業，舉辦產業會展活動40場。大力發展多式聯運、智慧物流，推動凱德、海爾日日順華北物流中心等項目建設，加快培育現代物流轉型升級新動能。加強縣級寄送物流配送中心和鄉鎮商貿中心建設，完善10個縣級寄送配送中心，打造4個規范化配送中心，不斷增強農村地區寄送服務能力，推動農村消費梯次升級，激活農村消費潛力。（牽頭單位：市發展改革委、市商務局、市郵政管理局）23.全面加力恢復和擴大消費。繼續促進汽車、家電等大宗消費，聚焦刺激釋放文化旅游、體育健康、住宿餐飲、批發零售等行業消費需求，深化惠享山東消費年德州系列活動，力爭全年舉辦大型促銷活動200場以上。新建提升特色商業街區6條，中心城區便民生活圈達到20個。招引5家以上國內外知名品牌在我市開設首店，打造區域首店經濟集聚區。加快直播電商產業園建設，培育年線上營業收入過億元企業5家以上，網絡零售額突破170億元。（牽頭單位：市商務局，參與單位：市發展改革委）四、協同推進降碳減污擴綠增長24.加快構建國土空間開發保護新格局。統籌城市規劃、建設、治理，完成市縣兩級國土空間總體規劃編制，推動中心城區控規編制全覆蓋。用好空天地一體化自然資源監測監管系統，與各縣（市、區）簽訂耕地保護目標責任狀，帶圖斑、帶位置、帶規模下達耕地保護任務，壓實壓緊各縣（市、區）政府（管委會）耕地保護主體責任。加強耕地和永久基本農田季度動態監測，穩妥推進耕地流出問題整改。嚴格落實“三線一單”生態環境分區管控要求。（牽頭單位：市自然資源局、市生態環境局）25.扎實開展綠色低碳轉型行動。印發實施《德州市碳達峰工作方案》，完善分領域實施方案，建立碳達峰碳中和“1+N”政策體系。編制出臺《德州市“十四五”節能減排實施方案》，推動單位GDP能耗、煤炭消費持續下降。完善節能降碳激勵約束政策，穩步推進能源消耗總量和強度調控，逐步轉向碳排放總量和強度“雙控”。支持二氧化碳捕集利用與封存一體化示范項目建設。抓好樂陵、齊河、慶云等3個省級生態產品價值實現機制試點縣（市）建設。（牽頭單位：市發展改革委、市生態環境局）26.推動水資源集約節約利用。深入落實“四水四定”，開展違規取用水專項整治，推進農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損，持續提升污水資源化利用比例，堅決守住用水總量、效率控制紅線。封停深層地下水井14眼，壓采水量234萬立方米。全年用水總量控制在21.17億立方米以內，萬元GDP用水量、萬元工業增加值用水量較2020年分別下降12%、5%，非常規水利用量達到6600萬立方米，縣域節水型社會建成率達到90%。（牽頭單位：市水利局、市農業農村局、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局，參與單位：市發展改革委）27.深入推進環境污染防治。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰。持續開展重污染天氣消除攻堅行動，完成水泥、焦化行業超低排放改造，完成省下達我市環境空氣質量優良天數比例及細顆粒物（PM2.5）濃度改善目標；強化移動源污染防治，持續開展聯合執法檢查和監督抽測，實現機動車排放檢驗機構年度全覆蓋檢查；持續提升水環境質量，加大入河排污口整治力度，確保國控斷面消除Ⅴ類及以下水體，優良水體比例不低于33.3%。確保南水北調調水水質穩定達標。強化土壤污染治理，全面推進“無廢城市”建設。（牽頭單位：市生態環境局、市城管局，參與單位：市自然資源局、市水利局）28.強化生態建設和修復。加快建設黃河水鄉國家濕地，爭創全域濕地保護示范城市。實施“四綠并進”增綠提質行動，新增綠地1萬畝，做好國家園林城市復審工作。加強綜合治理，強化“控采限量、節水壓減、水源置換”等措施加強地下水超采區治理，完成年度壓采任務，持續改善地下水環境。以水凈、村美、民富為目標，因地制宜開展水土保持生態清潔小流域（風沙片）建設。加快構建“四源八廊”生態綠化新格局。（牽頭單位：市自然資源局、市水利局，參與單位：市生態環境局）29.推進綠色制造體系建設。堅持以企業為主體，強化綠色化技術改造，推廣綠色制造技術應用，全面推進綠色工廠建設，打造制造業綠色轉型升級示范標桿，促進全產業鏈和產品全生命周期綠色發展。爭取創建國家級綠色工廠3家，省級綠色工廠5家，市級綠色工廠10家，實現廠房集約化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化，進一步提升綠色制造體系建設質量和水平。（牽頭單位：市工業和信息化局）30.加速形成綠色低碳生活方式。廣泛開展節約型機關、綠色城鎮、綠色社區創建，推動形成綠色低碳的生活方式。新建政府采購工程項目推廣應用綠色建筑和綠色建材。大力發展綠色建筑，新建城鎮綠色建筑840萬平方米、太陽能熱水系統應用面積720萬平方米，新開工裝配式建筑面積230萬平方米。建成區雨污合流管網全部清零，污水處理廠提標改造達到60%以上，提前2年完成省定任務。深入推進農村生活污水和黑臭水體治理，優化縣際橫向生態補償機制。實現生活垃圾分類全覆蓋，建設一批高標準生活垃圾分類示范小區。優先發展公共交通，加大新能源公交車輛的推廣應用，城市萬人擁有公共交通車輛達到13標臺，中心城區公共交通占機動化出行比例達到40%以上。（牽頭單位：市發展改革委、市住房城鄉建設局、市生態環境局、市財政局、市交通運輸局、市城管局，參與單位：市農業農村局、市水利局、市機關事務保障中心）五、深度融入服務重大發展戰略31.更大力度對接京津冀協同發展。清單化、項目化、機制化落實國家發展改革委、省政府相關支持政策。大力引進強企名企總部、研發中心及功能性機構，爭取京津冀國家技術創新中心德州中心等重大平臺落地，完善對接央企強企等常態化機制，力爭引進投資過億元項目100個以上，到位資金60億元以上，引進轉化科技成果50項以上，柔性引進高層次人才100名以上。（牽頭單位：市委財經辦，市發展改革委，參與單位：市深化融入京津冀協同發展領導小組各成員單位）32.更大力度服務黃河重大國家戰略。落實《德州市黃河流域生態保護和高質量發展示范城市建設三年行動計劃（2023—2025年）》，高水平推進沿黃生態廊道建設，實施42項重點水利工程，建設以“三通六帶”為特色的現代水網，推進黃河、大運河兩河“牽手”西線貫通及生態廊道、馬拉松賽道建設，馬頰河、徒駭河綜合治理，完成京臺高速德州段植樹綠化工程。高標準建設黃河流域（山東）現代農業科學城，建成國家現代農業產業園綜合服務中心、農業科研技術推廣平臺。（牽頭單位：市發展改革委、市自然資源局、市水利局、市農業農村局，參與單位：市科技局、德州黃河河務局）33.更大力度融入省會經濟圈一體化發展。抓好濟南新舊動能轉換起步區聯動區40項重點事項和30個重點項目落地建設。提升禹城創新創業園、臨邑濟南產業園、齊河德瑞智能制造產業園、齊河碳纖維產業創新基地及產業園等園區功能，打造省會經濟圈綠色智能制造產業基地、北方高端制造業新城、高端碳材料產學研用集聚區。（牽頭單位：市發展改革委，參與單位：市融入省會經濟圈工作專班各成員單位）34.更大力度高標準建設德州天衢新區。聚焦高鐵新城核心區和京津冀制造業集聚區“兩大片區”建設，開展產業培植、項目攻堅、科技創新、城市品質提升、民生實事、黨建和廉政建設等“六大行動”，重點實施總投資173億元的十大項目，投資133億元的36個城建項目，打造德州對接融入京津冀協同發展中心、先進制造業中心、科教創新中心、區域消費中心。（牽頭單位：市發展改革委、市自然資源局、市住房城鄉建設局、德州天衢新區管委會，參與單位：市科技局、市工業和信息化局）六、全面深入推進鄉村振興35.編制新一輪鄉村振興五年規劃。牽頭編制《德州市全面推進鄉村振興發展規劃》，年底前印發實施，明確未來五年重點實施的重大項目、工程及行動計劃，統籌推進產業、人才、文化、生態、組織五大振興，為新時代社會主義現代化強市建設提供堅實支撐。（牽頭單位：市發展改革委）36.夯實農業發展根基。爭創全國首批整區域推進高標準農田建設試點市，全年新建和改造提升高標準農田65萬畝，其中高效節水灌溉面積21萬畝。實施種業振興行動，推進陵城、寧津、夏津3個國家級制種縣基地建設，大力推進良種繁育基地建設，繁種面積25萬畝以上。積極爭取平原縣國家級農村產業融合發展示范園列入國家級創建名單，齊河、寧津2個縣農村產業融合示范園列入省級創建名單。（牽頭單位：市農業農村局、市發展改革委）37.提升農業綜合生產能力。實施“六大工程”，落實“六統一”技術，2023年力爭“噸半糧”達標面積80萬畝以上。著力打造國家級大豆產業振興示范區，大豆玉米帶狀復合種植面積穩定在35萬畝以上。實施蔬菜、畜產品穩產保供工程，加快構建多元化食物供給體系，肉蛋奶總產量穩定在150萬噸左右，蔬菜達到700萬噸以上，水產品達到6萬噸以上。（牽頭單位：市農業農村局）38.推動農業綠色健康發展。推進化肥農藥減量增效，大力推廣測土配方施肥、水肥一體化技術以及有機肥增量替代，2023年全市新增水肥一體化面積2.4萬畝；推廣使用高效低毒低殘留農藥，做好重點農作物病蟲害測報預警與防控。積極推廣秸稈綜合利用技術，建設秸稈綜合利用重點縣2—3個，秸稈綜合利用率達到96%以上。加大畜禽糞污資源化利用整縣推進力度，壓實屬地管理責任，強化技術培訓和指導，畜禽糞污資源化利用率穩定在90%以上。（牽頭單位：市農業農村局）39.全面推進“食品名市”建設。高標準建設中國（德州）農業食品創新產業園，按園中園模式規劃建設預制菜產業園。推進食品加工產業發展，力爭新增規模以上食品加工企業20家，主營業務收入突破800億元。放大“德州味”品牌效應，支持“德州味”授權企業申報省知名農產品企業產品品牌、省優質特色畜產品企業名錄。新增綠色食品、有機農產品、農產品地理標志認證產品25個以上，認證面積達到400萬畝以上。保證主要農產品抽檢合格率穩定在98%以上，爭創國家農產品質量安全市。加快農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，推進武城縣整縣制創建農產品產地冷藏保鮮設施試點縣建設。（牽頭單位：市農業農村局）40.全面深化農業農村改革。積極創建全域深化農村集體經營性建設用地入市試點、國家農村集成改革試驗區，爭創鄉村振興齊魯樣板示范區、銜接鄉村振興集中推進區。全面推進“雙鎮百村”建設，實施中心鎮“七大工程”，做強特色鎮產業集群，推動中心村集體經濟收入達到30萬元以上。實施新型農業經營主體和服務主體“三百”示范工程，培植市級以上示范農民合作社、家庭農場、農業社會化服務組織300家以上，培育高素質農民2000人以上。研究建立全鏈條糧食損失浪費評估指標體系，開展全鏈條節糧減損試點縣、試點鎮創建工作，力爭試點縣、試點鎮覆蓋率40%以上，打造全國領先的節糧減損示范區。（牽頭單位：市農業農村局、市發展改革委、市住房城鄉建設局）41.強化農村基礎設施網建設。協同推進城鄉基礎設施一體化建設，完善農村路網、供水、電網、物流等設施。改造農村供水管網5600公里。開展數字鄉村試點，推進城鄉基礎設施互聯互通。有序推進清潔取暖、廁所革命、垃圾處理、污水治理、綠化美化五大攻堅工程，持續提升農村生活污染治理水平，提升村容村貌。（牽頭單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局）42.鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。繼續完善防止返貧動態監測機制，確保監測幫扶對象應納盡納，不發生規模性返貧。嚴格落實“四個不摘”要求，繼續保持教育、醫療、住房和飲水安全等各項政策措施穩定。持續加強銜接（扶貧）資產監管，確保脫貧地區、脫貧群眾持續穩定受益。（牽頭單位：市農業農村局，參與單位：市教育體育局、市民政局、市住房城鄉建設局、市水利局、市衛生健康委）七、深化改革擴大開放43.激發市場主體活力。開展市屬國企對標省內外一流企業質效提升工程，制定實施方案和三年目標清單，全面提升市屬國企管理水平和經營質量。完善市屬國企高質量發展指標評價體系與科技創新考核措施，實行分類考核，強化激勵約束提升國有經濟競爭力。力爭市屬企業資產總額達到1500億元左右。依法保護企業產權和企業家權益，健全政企溝通協商機制，用心用力為企業保駕護航、降本減負、排憂解難。大力弘揚企業家精神，建設高素質企業家隊伍，塑造“德商”品牌。（牽頭單位：市國資委、市工業和信息化局）44.加快財政金融融合創新。扎實推進中央財政支持普惠金融發展示范區建設，采取PPP、REITs等多種方式吸引民間資本參與重大工程項目，用好銀擔“總對總”、風險補償、財政貼息等政策工具，有效緩解小微企業融資難融資貴問題。加快實施制造業中長期貸款風險補償政策，引導銀行機構擴大制造業中長期貸款規模。提高金融服務實體經濟效率，力爭全市各類貸款年均增速10%以上。持續釋放LPR改革效能，鼓勵銀行等金融機構通過創新產品、適當降低貸款利率、減免業務收費等形式對個體工商戶、小微企業讓利，全年讓利不少于3億元。（牽頭單位：市財政局、市地方金融監管局、市工業和信息化局、人民銀行德州市中心支行、德州銀保監分局）45.推進服務型數字政府建設。全面實行行政許可事項清單管理，完善實施規范、更新辦事指南。完善“雙隨機、一公開”和“互聯網+監管”機制，深化實施“綜合監管一件事”改革，持續推進數字賦能智慧監管。實施數字機關協同提升工程。深化“雙全雙百”工程，全面提高線下“一窗受理”和線上“一網通辦”水平。加強“無證明城市”建設。現行有效的證照證明基本實現電子化，使用頻率較高的前100項電子證照證明在政務服務和社會生活場景中廣泛應用，“居民碼”“企業碼”拓展應用，政務服務表格（表單）字段共享率、證明材料共享率分別達到50%和60%。（牽頭單位：市政府辦公室、市委編辦、市大數據局、市發展改革委、市審批服務局、市司法局、市市場監管局）46.深化“信用德州”建設。持續鞏固國家級信用示范區創建成果，全面推廣市場主體信用承諾制度，健全信用聯合獎懲機制，推動各領域完善全流程信用監管。進一步提升“信易貸”應用場景覆蓋面，充分發揮信用支持實體經濟的作用。持續抓好城市信用監測指數排名，力爭我市在全國排名保持前列。（牽頭單位：市發展改革委）47.聚焦聚力縣域經濟提升能級。研究制定全市縣域經濟高質量發展專項提升方案。健全縣域經濟發展支持政策和考核體系，深化開發區體制機制改革，支持每個縣（市、區）、開發區著力培育“一號產業”，集中打造一批百億級產業集群，推動各縣（市、區）放大優勢、錯位發展，推動各開發區在全省綜合評價位次持續前移，加快形成區域協同、差異競合的生動局面。統籌縣城生產、生活、生態、安全需要，因地制宜補齊短板弱項，促進縣城產業配套設施、市政公用設施、公共服務設施、環境基礎設施提級擴能，增強綜合承載能力。（牽頭單位：市發展改革委，參與單位：市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市生態環境局、市商務局）48.提升對外貿易水平。加快推動德州天衢新區啟動綜合保稅區申建工作，推動公用型保稅倉庫和平原、齊河內陸港建設。舉辦中國（山東）—東盟中小企業合作發展大會等系列活動。發揮中國（德州）跨境電商綜合試驗區平臺載體功能，爭取全市跨境電商企業達到300家，德城區、禹城市、樂陵市、武城縣等基礎較好的縣（市、區）至少建成1家公共海外倉。突出抓好制造業使用外資，推動外資重大項目落地建設。（牽頭單位：市商務局，參與單位：市外辦、市投資促進局、德州海關）八、推動文化繁榮興盛49.實施文明創建工程。高標準創建全國文明城市，強化文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創建活動，市級文明村鎮創建率達到45%以上、縣級85%以上，舉辦第三屆市級文明家庭評選表彰活動。實施文明風尚行動，深化移風易俗，大力推進鄉村文化振興。強化“五有”標準建設，持續推動新時代文明實踐中心、所、站提檔升級。完善志愿服務制度和工作體系，推動文明實踐志愿服務規范化、制度化、常態化。（牽頭單位：市委宣傳部）50.構建全媒體傳播體系。建設以內容為根本，先進技術為支撐，創新管理為保障的全媒體傳播體系，實施優質內容生產提升工程，建立以新媒體生產傳播為中心的全媒體指揮調度機制。實施媒體深度融合發展工程，推動市級媒體融合向縱深發展，建強縣級融媒體中心總服務臺，實現與社會綜合治理、政務服務、智慧城市、民生熱線等平臺互聯互通，推進縣級融媒體中心高質量規范化發展。加快建設全市應急廣播體系。（牽頭單位：市委宣傳部、市文化和旅游局）51.推出一批文藝精品。統籌挖掘大禹文化、黃河文化、運河文化等人文資源，實施“兩河”牽手文化研究，成立德州市大禹文化研究會，開展中國作家走進黃河、走進大運河采風創作活動，推出一批理論闡釋文章和文藝精品力作。抓好紀錄片《德州走出的大家》等重點作品創作。加強文藝創作生產，策劃實施重點舞臺藝術作品創作，重點打造好音樂劇《女兵》、雜技《大禹治水》等文藝作品。加強網絡文明建設，發展積極健康的網絡文化。（牽頭單位：市委宣傳部、市委網信辦、市文化和旅游局）52.加快發展文化產業。實施重大文化產業項目帶動戰略，推進大運河手造博物館、中動動漫等重大文化產業項目建設。打造“山東手造·德州有禮”品牌，統籌創意、營銷和出口，基本建成集產銷、研發、宣傳、展示體驗于一體的手造產業體系，推動手造一條街成為“網紅打卡地”。舉辦全國大運河黑陶創新創意大賽，參展第四屆中國國際文化旅游博覽會、第十九屆中國（深圳）國際文化產業博覽交易會、景德鎮陶瓷博覽會等各類大型展會，提升德州文化品牌影響力和美譽度。（牽頭單位：市委宣傳部、市文化和旅游局）53.深化傳統文化研究。加大非遺文化挖掘力度，儲備一批市級非遺項目，鼓勵支持申報國家級、省級非遺傳承人，積極申報國家級非物質文化遺產生產性保護示范基地、省級非遺工坊。支持德城區申報省級文化生態保護實驗區。深入挖掘我市紅色文化資源，打造德州紅色精品線路，推出經典紅色文化品牌。開展德州市第五屆紅色故事講解大賽，推選一批立得住、叫得響、傳得開的優秀講解選手和德州紅色故事。加強愛國主義教育基地建設，打造樂陵冀魯邊區革命紀念園，寧津渤海軍區教導旅紀念館，齊河勞模精神、勞動精神、工匠精神教育基地，提升建設、管理、使用水平。（牽頭單位：市委宣傳部、市文化和旅游局）54.豐富城鄉文化生活。深入開展全民閱讀，開展“最美城鄉書房”創建評選活動，著力打造15分鐘城鄉閱讀圈，建成12家以上城鄉書房。廣泛開展各類全民閱讀主題活動，擦亮“書香德州”閱讀品牌。采取“一縣一策”“一館一策”，扎實推進“一縣一館”工程。加強基層公共文化設施建設，組織開展元宵節民間文藝（非遺）展演、莊戶劇團展演、廣場舞大賽等活動。采取“培訓+活動+比賽”模式，舉辦全市基層文藝骨干、廣場舞、聲樂等培訓班，培訓基層文藝骨干。組織惠民演出5000場，放映公益電影6.1萬場。（牽頭單位：市委宣傳部、市文化和旅游局）55.深化文旅融合發展。舉辦好第四屆旅游發展大會，擦亮“好客山東·大德之州”品牌。豐富文旅融合產品體系，重點發展以德州董子文化街、歐樂堡夢幻世界、黃河故道森林公園等為代表的研學系列產品，以夏津椹果節、樂陵小棗節、寧津蟋蟀節、平原鴿子節為代表的節慶系列產品，以黑陶制作、紅綠彩、陶瓷印章、金絲彩貼、剪紙等為代表的體驗系列產品，以寧津雜技、夏津《椹仙傳奇》為代表的演藝系列產品，實現空間融合、功能融合、市場融合、服務融合。重點實施黃河文化博物館群、星銳影視基地、大禹文化產業園等文旅融合項目。推動A級景區提檔升級，支持齊河黃河國際生態城旅游度假區創建國家級旅游度假區，支持樂陵創建省級全域旅游區。深入實施鄉村旅游精品工程，培育旅游民宿集聚區、鄉村旅游重點村，開展鄉村好時節等節慶活動，推動精品旅游產業高質量發展。（牽頭單位：市文化和旅游局）九、扎實推進共同富裕56.制定促進共同富裕實施意見。按照省統一部署，制定我市促進共同富裕實施意見，明確共同富裕的方向、目標、重點任務、路徑方法和政策措施，為促進共同富裕提供基本遵循和具體指導。（牽頭單位：市發展改革委）57.落細就業優先政策。實施城鄉公益性崗位擴容提質行動，全年統籌開發公益性崗位3.5萬個。加強高校畢業生就業創業實名服務工作，確保離校未就業高校畢業生去向落實目標率達到90%以上。促進農村勞動力高質量充分就業，城鎮新增就業6萬人左右，確保零就業家庭動態清零，讓更多農村勞動力就地就近轉移就業。加強公益性零工市場建設，各縣（市、區）至少建設1家公益性質的零工市場，逐步拓展延伸至10個中心鎮、11個特色鎮。（牽頭單位：市人力資源社會保障局、市教育體育局）58.推動教育高質量發展。開展國家學前教育普及普惠、義務教育優質均衡發展縣創建工作，推行集團化、合作辦學模式，縣（市、區）40%以上的義務教育學校納入集團化管理。推動市級青少年綜合實踐基地建設。深化產教融合，推進職普融通，優化職業教育結構布局。實施名校、名校長、名師、名班主任、名教研員、名學科帶頭人“六名”工程，打造品德教育、特長教育、職業教育、特殊教育品牌。實施教育強鎮筑基行動，推動薄弱環節改善與能力提升，提高鄉村學校辦學水平。合理擴增優質公辦教育資源，新改建中小學校15所、公辦幼兒園31所，新增學位2.5萬個。（牽頭單位：市教育體育局）59.提升衛生健康水平。加快國家區域醫療中心建設，東部醫療中心、市傳染病防治中心、市婦女兒童醫院新院區啟用。開展全民健康德州行動，加強“互聯網+醫療健康”示范市建設。深化“三醫聯動+中醫藥”集成改革，促進中醫藥傳承創新發展。推進緊密型縣域醫共體建設，創建縣域醫療服務次中心4家。改建衛生室220家，實現中心村全覆蓋，形成農村地區“15分鐘健康服務圈”。（牽頭單位：市發展改革委、市衛生健康委）60.健全多層次社保體系。深入實施全民參保計劃，積極引導有意愿、有繳費能力的靈活就業人員以及新就業形態從業人員等參加企業職工基本養老保險，推動企業職工養老保險擴面30000人以上。調整優化基本醫療、生育保險等政策。落實重特大疾病醫療保險和救助制度，做好醫療救助對象的參保資助、醫療救助，實施因病致貧重病患者醫療救助機制。推進城鄉居民長期護理保險工作，在德城區、禹城市、樂陵市、臨邑縣、齊河縣和慶云縣等6 個縣（市、區）先行試點，到2025年實現長期護理保險制度全覆蓋。（牽頭單位：市人力資源社會保障局、市醫保局）61.構建“大救助”體系。完善大救助信息平臺，發揮大救助體系和部門聯動機制作用，實現數據共享歸集更新，建成救助共富一體化綜合服務平臺。科學確定年度困難群眾救助保障標準，有序縮小城鄉救助標準差距。大力發展慈善事業，弘揚守望相助社會風氣。規范發展慈善組織、慈善捐贈、慈善信托等社會力量。積極打造特色慈善項目，豐富慈善項目載體，開展多形式募捐活動，暢通捐贈渠道，動員社會力量參與公益事業。完成市慈善總會換 屆工作，開展“德州慈善獎”表彰宣傳活動，打造德州慈善品牌。深入推進“共富型”大救助品牌建設，爭創共同富裕省域范例。（牽頭單位：市民政局）62.健全“一老一小”保障體系。實施普惠養老專項行動，提升社區養老服務設施配建質量，新增護理型養老床位2000張，在10個中心鎮建設醫養結合示范院。在134個鎮街各建1處“365暖留中心”，不斷提升孤困兒童保障水平。完善生育支持政策配套措施，新增嬰幼兒托位2000個以上。新建公辦幼兒園31所，新增公辦幼兒學位1萬個，公辦幼兒園占比達到62%以上。學前三年毛入園率達到98%以上，普惠率達到92%以上。（牽頭單位：市發展改革委、市民政局、市衛生健康委、市教育體育局）63.加快建設特色體育名城。深入實施全民健身計劃，推動體育社會組織進校園、體育設施向社會開放，深化體教融合，提升體育特色學校辦學水平，完善競技體育人才培養體系。豐富賽事活動，辦好第七屆市運動會，舉辦市第十三屆全民健身運動會、社區運動會、國家體育鍛煉標準達標賽等賽事活動。積極爭取國家、省體育產業示范基地（單位、項目），辦好中國·德州第五屆體育產業交流大會，爭取省體育產業集團總部落戶德州。新建、改擴建3個體育公園，至少1/3的縣（市、區）建有不少于1處智慧健身設施，人均體育場地面積力爭達到2.45平方米。（牽頭單位：市教育體育局）十、全力守好安全發展底線64.著力抓好安全生產。推動公共安全治理模式向事前預防轉型，嚴格落實安全生產“八抓20條”舉措，深入開展安全生產大檢查集中攻堅，堅決遏制重特大事故發生。推廣數字化治理模式，嚴查公路超載超限違規違法行為。創新食品安全智慧、信用等監管方式，推進國家食品安全示范城市創建。（牽頭單位：市應急局、市市場監管局、市公安局、市交通運輸局）65.著力穩金融防風險。落實省“金安工程”，加強重點企業流動性、互聯網金融、非法集資等領域動態監測，及時識別和主動防控。穩步推進地方法人金融機構改革發展和風險化解。壓實企業主體責任，“一企一策”制定風險化解方案。有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為。支持推動解決“執行難”問題。健全政府債務風險預警機制。（牽頭單位：市地方金融監管局、市財政局）66.提高市域社會治理能力。創新拓展“陵縣模式”，建立信訪積案化解長效機制，扎實推進信訪工作示范縣（市、區）創建工作。完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道。建立健全“一村一警”制度，加快構建基層警務新機制新模式。持續推進掃黑除惡常態化，嚴厲打擊電信網絡詐騙等違法犯罪，打好新一輪禁毒人民戰爭，積極創建全國社會治安防控體系建設示范城市。（牽頭單位：市委政法委、市公安局、市信訪局）十一、切實抓好組織實施67.加強組織領導。成立市推動綠色低碳高質量發展領導小組及辦公室，強化辦公室工作職能，加強工作力量，統籌推進綠色低碳高質量發展。各縣（市、區）發揮主體作用，創新體制機制，細化落實舉措，確保各項工作高效推進。各有關部門既各司其職、又協同配合，強化對上爭取，完善配套政策，保障重點任務落實。68.完善工作機制。按照工作項目化、項目清單化、清單責任化、責任實效化的要求，建立工作臺賬，定期調度推進，確保重大政策落細、重點任務落實、重大項目落地。建立問題發現、協調、解決、反饋閉環管理機制，及時研究解決工作中遇到的困難問題。69.強化督導檢查。構建監測、評估、督查、考核閉環工作鏈條，建立統計評價體系、目標指標體系，加強全過程全方位監督檢查，用好用活督查考核結果，充分發揮好激勵約束作用，對推動力度大、成效明顯的縣（市、區）和部門，在資金、用地、能耗等方面給予支持；對工作推進不力的，依規依紀依法追責問責。