各相關區(qū)生態(tài)環(huán)境局、水務局、農業(yè)農村委，臨港新片區(qū)管委會：

農村生活污水治理是農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)的重要任務，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。近年來，我市堅決貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府決策部署，農村生活污水治理成效明顯，已提前完成“十四五”規(guī)劃目標，但仍存在監(jiān)管機制不健全、設施運行不穩(wěn)定等問題。

為建立健全本市農村生活污水處理設施長效監(jiān)管機制、加強未治理農戶的生活污水管控，根據《關于進一步推進農村生活污水治理的指導意見》（環(huán)辦土壤〔2023〕24號）有關要求，結合本市實際情況，現將有關事項通知如下。

一、強化設施運行監(jiān)督檢查

（一）分級開展設施檢查監(jiān)管。對設計日處理能力20噸及以上的農村生活污水處理設施，各相關區(qū)（含臨港新片區(qū)，下同）水務部門要每季度開展一次運維情況抽查。對設計日處理能力100噸及以上的農村生活污水處理設施，各相關區(qū)生態(tài)環(huán)境、水務部門要在2024年底前落實進水水質監(jiān)測工作，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含涉農街道、管委會，下同）在2025年底前采取電量、流量或視頻監(jiān)控等方式實現實時監(jiān)管。加強對農村生活污水處理設施運維單位的績效管理，鼓勵各地區(qū)探索運用經濟適用、簡便可靠的智能化監(jiān)控手段。區(qū)水務部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在日常管理中發(fā)現設施進水水質異常的，要及時排查是否有危害設施正常運行的污水排入，采取有效措施應對。發(fā)現違法排污行為線索的，及時移交執(zhí)法部門調查處理。

（二）加強設施出水水質監(jiān)測。區(qū)生態(tài)環(huán)境、水務部門共同加強農村生活污水處理設施出水水質監(jiān)督性監(jiān)測。對設計日處理能力20噸及以上的農村生活污水處理設施，至少每半年開展一次出水水質監(jiān)督性監(jiān)測；有條件的地區(qū)可根據監(jiān)管能力和實際需要，適當擴展監(jiān)測覆蓋范圍。區(qū)生態(tài)環(huán)境、水務部門要督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好自行監(jiān)測，強化監(jiān)測數據匯總和共享，于每年7月15日和12月15日前向市級監(jiān)測部門提交區(qū)級監(jiān)測數據和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行監(jiān)測數據。市級監(jiān)測部門按年度監(jiān)測計劃統(tǒng)籌開展市級監(jiān)督性抽測，及時將抽測結果反饋給各相關區(qū)。

二、建立清單動態(tài)更新及通報制度

（三）建立重點監(jiān)管設施清單。區(qū)水務、生態(tài)環(huán)境部門要結合運維檢查結果和水質監(jiān)測數據，客觀評價設施運行情況，將不正常運行和反復超標的設施作為重點監(jiān)管對象，共同建立重點監(jiān)管設施清單并動態(tài)更新。不正常運行的情形包括但不限于：無正當理由擅自停運、結構破損或設備故障難以在短期內修復、實際處理水量或服務人數與設計處理能力明顯不符、污染物去除效果無法滿足出水水質標準等。反復超標的情形包括：連續(xù)2次及以上監(jiān)督性監(jiān)測不合格，以及區(qū)級部門認為有必要的其他情形。

（四）建立定期通報機制。區(qū)水務、生態(tài)環(huán)境部門要建立定期通報機制，向相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時通報其轄區(qū)內的重點監(jiān)管設施情況，并抄報市水務局和市生態(tài)環(huán)境局。鼓勵各區(qū)指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合自行監(jiān)測和檢查情況，建立健全設施問題日常排查機制，及早發(fā)現苗頭隱患，將相關問題通報給運維單位。

三、實施分類整改和銷項閉環(huán)管理

（五）明確分類整改要求。對于設施運維問題，要加強巡檢維護頻次，科學調整運行參數，檢修排除設備故障；對管網收集問題，要抓緊修復，因地制宜消除錯接漏接；對于工藝能力問題，要按照“一站一策”優(yōu)化調整工藝路線，制訂改造計劃；對于確無運行必要的設施，要及時辦理相關手續(xù)后暫停運行、報廢拆除或轉移利用。

（六）建立整改銷項閉環(huán)機制。區(qū)水務部門要督促指導相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全重點監(jiān)管設施整改閉環(huán)機制，加強原因分析，制訂整改計劃，明確責任主體、資金來源和完成時限，采取有針對性的措施，確保取得實效。原則上應在通報后2年內完成整改。區(qū)生態(tài)環(huán)境、水務部門要加強跟蹤調度，對整改進度遲緩、治理效果不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督促指導。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對整改效果負責，完成整改措施后應開展自行監(jiān)測，連續(xù)兩次（至少間隔2個月）出水水質均合格后向區(qū)水務部門申請銷項。區(qū)水務部門監(jiān)測合格后可認為完成整改，予以銷項，調出清單。

四、全面推動污水有效管控

（七）明確“三基本”管控導向。各相關區(qū)要加強對農村生活污水治理（管控）成效的監(jiān)督管理，實現“三基本”：基本看不到污水橫流，公共空間基本沒有生活污水亂倒亂排現象；基本聞不到臭味，公共空間或房前屋后基本沒有黑臭水體、臭水溝、臭水坑等；基本聽不到村民怨言，治理成效為多數村民群眾認可。

（八）分類開展治理和有效管控。已完成治理的村莊應自查自糾，全面按照“三基本”要求實現有效管控，其中未治理的零星農戶要逐一確定農村生活污水治理（管控）方案，優(yōu)先采取資源化利用的治理模式，無資源化利用條件的可采取其它管控措施，杜絕未經處理直排環(huán)境。尚未完成治理的村莊要分類開展治理。對規(guī)劃保留村莊，要在2024年底前確定治理方案，加快實施。對規(guī)劃不保留村莊以及規(guī)劃保留村莊中的不保留村組，要按照“三基本”要求實現有效管控。

（九）強化管控工作保障措施。各相關區(qū)要指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好管控措施的日常管理工作，建立健全登記臺賬。按照本市農村人居環(huán)境長效管護指導意見和區(qū)級實施方案的要求，明確管護內容、標準、方式、主體，推動管護責任層層落實。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極推廣農村人居環(huán)境責任區(qū)制度，引導村民參與公共空間日常管護和監(jiān)督。

五、加強成效考核和監(jiān)督

（十）完善考核和監(jiān)督。市級相關部門將農村生活污水治理納入各區(qū)污染防治攻堅戰(zhàn)成效評分、河長制工作考核等事項中，并作為生態(tài)文明示范建設、中央農村環(huán)境整治資金項目申報、鄉(xiāng)村振興示范村和美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建等工作的重要參考。市級相關部門將建立跨部門聯合檢查機制，將已銷項設施的整改情況作為抽查抽測的重點，提高抽樣檢查頻次。如發(fā)現整改后仍然不能穩(wěn)定運行、再次發(fā)生超標的，將作為市級生態(tài)環(huán)境保護督察的問題線索。

市水務局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村委將在全面開展本市農村生活污水治理評估的基礎上，進一步優(yōu)化調整本市農村生活污水治理的技術路徑、管理體制機制等，制定出臺本市進一步推進農村生活污水治理的實施意見，各相關區(qū)要全面配合、貫徹落實，切實提升治理成效。